29 марта 2013 г. в газете "Бурятия" вышла статья Н.Г. Сороковиковой "Образование Бурят-Монгольской АССР - закономерный итог процесса сампоопределения бурятского народа"

Образование Бурят-Монгольской АССР как закономерный итог процесса самоопределения бурятского народа

 

90 лет … Цифра серьезная: в ней вехи жизни не только страны, республики, но и целых поколений людей.  Трудно без волнения смотреть на фотографии и пожелтевшие листы документов первых лет становления советской государственности, которые хранятся в Государственном архиве Республики Бурятия, позволяющие нам с высоты нашего времени воссоздать историю образования Бурят-Монгольской республики.

 В октябре 1922 г. из Приморья были изгнаны белогвардейцы и интервенты, советская власть установлена и отпала необходимость в существовании Дальневосточной республики. 14 ноября 1922 г. народное собрание ДВР вынесло решение о вхождении Дальневосточной республики в состав РСФСР. 16 ноября 1922 г. постановлением ВЦИКа республика была объявлена нераздельной составной частью РСФСР.

Областное управление Бурят-Монгольской автономной области ДВР 14 ноября 1922 г. постановило о передаче власти Бурят-Монгольскому революционному комитету: «Уступая требованиям населения, выраженным в резолюциях аймачных съездов трудящихся и в постановлении общественных представителей Буравтообласти, собравшихся в Чите, Бурмонавтоупр самораспустился и передал всю принадлежавшую ему власть образованному указанным постановлением Революционному комитету Бурят-Монгольской автономной области».

Вот как пишет о тех годах М.Н. Ербанов, выдающийся политический деятель в истории бурятского народа: «Будучи Председателем БурЦИКа, мне пришлось, под руководством партии, проводить всю подготовительную и организационную работу по созданию автономных областей в Сибири (в РСФСР) и в ДВР, совместно с Бурят-Монгольским Ревкомом в Чите, а впоследствии в 1923 г. Бурят-Монгольской АССР».

В связи с установлением советской власти в обеих автономных областях встал вопрос об образовании автономной республики. 8 декабря 1922 г. в ВЦИК, Наркомнац, Наркоминдел, Сибревком и Дальревком была представлена докладная записка о необходимости объединения автономных областей и образования Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики. В документе говорилось, что после ликвидации Дальневосточного буфера население двух бурят-монгольских автономных областей стоит за их немедленное объединение. Таким образом, должно ликвидироваться искусственное, вызванное условиями военного времени, разделение бурятского народа в административном отношении, а также сконцентрируются материальные и культурные силы. Формой национального самоопределения бурят избиралась автономная советская республика.

20 декабря 1922 г. Народный Комиссариат по делам национальностей признал необходимость объединения автономных бурят-монгольских областей, а также решил создать особую комиссию для определения территориальных границ и формы объединения. На основании решения Наркомнаца эта комиссия разработала проект границ будущей автономной республики, который был представлен на рассмотрение Сибирского и Дальневосточного бюро ЦК РКП(б).

30 мая 1923 г. Президиум ВЦИКа постановляет:

1. Объединить в одну Автономную Бурят-Монгольскую Советскую Социалистическую Республику автономные области бурят-монголов Сибири и Дальнего Востока с центром в городе Верхнеудинске.

1. Специальной комиссии в составе представителей Сибревкома, Дальревкома и автономных областей бурят Сибири и Дальнего Востока под председательством представителя Народного Комиссариата по делам национальностей поручить определение точных границ образуемой республики бурят, которые должны быть представлены на утверждение ВЦИК не позже 1 августа 1923 г.
2. До созыва I съезда Советов полноту власти в новой республике предоставить ревкому.

Президиум ВЦИК предложил комиссии по определению границ республики взять за основу проект, выработанный исполкомом и ревкомом бурят-монгольских автономных областей. Ревком Бурят-Монгольской АССР был обязан организовать центральные органы управления республики и созвать I съезд Советов БМАССР. Параллельно готовится проект «Положения» Бурят-Монгольской АССР.

На совещании, созванном из представителей руководящих органов автономных областей Сибири и Дальнего Востока, было решено создать революционный комитет Бурреспублики, принимающий на себя с 1 августа 1923 г. всю полноту власти до созыва I съезда Советов БМАССР. В состав ревкома вошли М.Н. Ербанов - председатель, М.И. Амагаев - заместитель председателя, члены В.И. Трубачеев, М.Д. Берман и др.

24 июля 1923 г. была послана ВЦИКу и ЦК РКП(б) телеграмма, в которой Бурисполком Сибири и Бурревком Дальнего Востока ходатайствовали о следующем.

1. Всю полноту власти на территории объединенных в республику областей передать с первого августа ревкому Бурреспублики, который к этому времени должен был опубликовать декларацию к населению областей.

1. Областные органы управления с момента передачи власти ревкому реорганизовать в наркоматы.
2. Ревком Бурреспублики сохранил бы тесную деловую связь с Сибревкомом и Дальревкомом путем непосредственных сношений с последними, наркоматы же Бурреспублики сносились бы с краевыми органами только через ревком республики.
3. Все прежде изданные постановления Сибревкома и Дальревкома оставались бы в силе на территории Бурреспублики вплоть до пересмотра их ревкомом Бурреспублики и отмены центром по ходатайству последнего.

25 июля 1923 г. была получена телеграмма из ЦК РКП(б), в которой сообщается, что ЦК санкционирует эти предложения.

31 июля 1923 г. состоялось первое заседание революционного комитета Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики. Ревком вынес постановление о принятии полноты власти с 1 августа 1923 г. в объединенных автономных областях бурят Сибири и Дальнего Востока, в связи с чем Бурисполком Сибири и Бурревком Дальнего Востока подлежали роспуску, а прочие областные органы Бурисполкома Сибири и Бурревкома Дальнего Востока реорганизованы в соответствующие наркоматы республики.

Бурревком Дальнего Востока этим постановлением был реорганизован в представительство ревкома Бурят-Монгольской республики на Дальнем Востоке. Аймачные исполкомы, находившиеся в подчинении Бурисполкома Сибири, непосредственно подчинялись ревкому и наркоматам республики, а аймачные ревкомы, находившиеся в подчинении Бурревкома Дальнего Востока, подчинялись ревкому и наркоматам республики через представительство ревкома.

На этом же заседании ревкома было принято «Временное положение» о государственном устройстве БМАССР, назначены народные комиссары и члены коллегий народных комиссариатов.

В августе 1923 г. в Верхнеудинске состоялось объединенное заседание ревкома БМАССР, Президиума Прибайкальского губисполкома и комиссии ВЦИКа по определению границ БМАССР при участии наркомов республики и заведующих отделами Прибайкальского губисполкома. На этом заседании передачу аппарата Прибайкальского губисполкома ревкому республики было решено закончить к 10 сентября.

В связи с переездом ревкома в Верхнеудинск и реорганизацией аппарата Бурят-Монгольской республики, обслуживание нужд ревкома и наркоматов было решено возложить на соответствующие отделы Прибайкальского губернского исполкома.

9-11 сентября 1923 г. было проведено совещание работников ревкома республики, Прибайкальского губернского исполкома, председателей уездных и аймачных исполкомов и секретарей уездных и аймачных комитетов РКП(б) для установления тесной связи с местными органами власти и ознакомления их с очередными задачами в связи с организацией Бурят-Монгольской республики. Были заслушаны доклады об образовании республики и о ближайших задачах, о районировании Бурят-Монгольской АССР, о финансовом положении автономных областей Сибири и Дальнего Востока и Прибайкальской губернии, а также доклады председателей уездных и аймачных исполкомов.

По вопросу о районировании БМАССР совещание постановило провести объединение уездов и аймаков, оставив открытым вопрос об объединении волостей и сельских обществ. На территории БМАССР было решено образовать аймаки Тункинский, Эхирит-Булагатский, Боханский, Аларский, Хоринский, Троицкосавский, Баргузинский, Агинский и Верхнеудинский уезд. Аймаки делились на хошуны, а уезд - на волости.

В сентябре 1923 г. был закончен переезд учреждений и организаций бывших автономных областей из Иркутска и Читы в Верхнеудинск. По постановлению ЦК партии в этом же месяце было создано Бурят-Монгольское областное бюро РКП(б), осуществляющее руководство работой местных партийных организаций. Секретарем областной партийной организации был избран В.И. Трубачеев.

12 сентября 1923 г. ВЦИК утвердил «Положение о государственном устройстве БМАССР», по которому Бурят-Монгольская республика входила в состав РСФСР как ее федеративная часть с центром в городе Верхнеудинске.

В «Положении» указывалось, что аппарат государственной власти БМАССР организуется согласно Конституции РСФСР из местных Советов, их съездов и исполкомов, Совета Народных Комиссаров и Центрального Исполнительного Комитета.

Для управления делами БМАССР учреждались народные комиссариаты: автономные - внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия; директивные - труда, финансов, совет народного хозяйства, рабоче-крестьянская инспекция. Кроме того, были созданы Бурят-Монгольский военный комиссариат, непосредственно подчиненный ближайшему окружному военному комиссариату; орган уполномоченного ГПУ РСФСР при Народном комиссариате внутренних дел Бурреспублики и статистическое управление при СНК БМАССР, действующее по директивам ЦСУ РСФСР.

Бурятский и русский языки являются, как указывалось в «Положении», равноправными на территории Бурят-Монгольской Автономной Советской Социалистической Республики.

Постановлением ВЦИКа от 3 октября 1923 г. Прибайкальская губерния была упразднена, и большая часть ее вошла в состав Бурят-Монгольской автономной республики.

Президиум ВЦИК 12 декабря 1923 г. утвердил решение комиссии ВЦИКа по установлению границ Бурят-Монгольской АССР. В состав БМАССР из Прибайкальской губернии были включены: Баргузинский уезд полностью, из Верхнеудинского уезда - 22 волости, из Троицкосавского уезда - 11 волостей.

Из оставшихся невключенными в состав БМАССР волостей Верхнеудинского и Троицкосавского уездов Прибайкальской губернии был образован Петровский уезд Забайкальской губернии с центром в городе Петровск-Забайкальский.

Из Читинского уезда Забайкальской губернии в состав БМАССР были включены волости Погромнинская, Романовская и часть Беклемишевской. Были определены также раницы Агинского аймака.

4 декабря 1923 г. открылся I съезд Советов Бурят-Монгольской АССР, на котором были заслушаны доклады о деятельности революционного комитета БМАССР, народных комиссариатов внутренних дел, земледелия, просвещения, здравоохранения и финансов. Съезд сформировал Центральный исполнительный комитет БМАССР.

В протоколе № 1 от 10 декабря 1923 г. заседания I-й сессии ЦИК БМАССР значатся решения о передаче власти Ревкомом ЦИКу, о выборе Президиума из 7 человек и утверждении Совет Народных Комиссаров БМАССР. Председателем ЦИКа БМАССР был избран М.И. Амагаев, председателем СНК - М.Н. Ербанов, кроме того, назначены Народные комиссары и их заместители, образованы комиссии и комитеты при Совнаркоме и наркоматах.

В Акте от 10 декабря 1923 г. о сложении полномочий и передаче власти Революционным комитетом Бурреспублики ЦИКу, избранному на I-м съезде БМАССР говорится:

«Революционный комитет, принявший всю полноту власти на территории Бурят-Монгольской Автономной Республики, с 1-го августа 1923 года, ввиду созыва I-го съезда Советов и избрания ЦИК на основании Постановления ВЦИК п. 4 протокола № 34/Б от 13 июня 1923 года постановил:

Передать всю полноту власти избранному на I-м съезде Советов республики Центральному исполнительному комитету и объявить себя распущенным с сего числа.

Подписи. Председатель: Ербанов, члены: Амагаев, Трубачеев, Иванов, Барадийн, Берман. Секретарь Попов».

Таким образом, в декабре 1923 г. была окончательно политически и территориально сформирована республика, создание которой имело большое историческое значение для бурятского народа.

 

Начальник Научно-информационного центра

ГБУ «Государственный архив РБ»

Н.Г. Сороковикова